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剑光照空碧 一例氤氲除
http://shuangyashan.dbw.cn  2017-10-11 08:19:40
——优发娱乐老虎机打磨巡察“利剑”促进政治生态建设 陈炳奎 李秋实   优发娱乐老虎机市委主动对标中央和省委对巡察工作的新要求新部署,持续深化政治巡察,探索创新巡察招式,打磨巡察“利剑”,进一步释放正风反腐正能量,营造风清气正良好政治生态,积聚振兴发展内生动力,“在巡察中检验发展成果,用巡察成果推动转型发展”。   一   2016年6月,优发娱乐老虎机启动巡察筹备工作。   为贯彻落实好中央和省委关于巡察全覆盖的精神,在全省各市(地)中率先成立了市委巡察工作领导小组,确定了“巡视定向,巡察主导,常规覆盖,多轮巩固”的总体思路,着力在市县(区)联动,乡(镇)基层一体化延伸上谋篇布局。   同时,市委结合市、县(区)、乡(镇)换届选举,订计划、排工期、抓进度、保质量,面向全市“抽硬人、硬抽人”。在市委督导专员、市政府督查专员及纪检监察、组织、政法、审计、财税、司法等部门选拔出137名原则性强、作风过硬,基层情况熟、群众口碑好的处级领导干部及优秀处级后备干部建立了巡察人力资源库。   在此基础上,高质高效组建了巡察机构。   同年8月,市级县(区)乡(镇)换届选举监督巡察组和常规试点巡察组同期进驻被巡察县(区)和单位,市县一体巡察模式率先启动。   在开展市级首轮试点巡察工作中,县级巡察试点同期进行,该市宝清县作为县级巡察试点,采取“一拖二”模式,对县内“一乡一局”开展了专项巡察。   2016年底至2017年初,在市、县两级巡察试点工作基础上,市级巡察机构确定了人员编制,完善了机构设置和人员调配;县(区)分别按照“一办两组”“一办一组”模式建立了巡察机构,至此,市、县(区)巡察监督工作网格化布局粗具规模。   2017年3月,新一届市委把巡察工作纳入全市经济社会发展大局,并作为推动全面深化改革、全面从严治党的重要抓手,围绕群众关注的转型发展、民生福祉、社会稳定等重点工作,科学部署,周密安排,制定了覆盖各个层面,针对不同行业领域的《十一届市委2017年—2021年巡察工作规划》。明确了各级党委的主体责任,提出了以市、县(区)党委任期为限,力争两年一次,一届两次,实现巡察工作“双覆盖”的目标。   二   2016年6月至2017年9月,黑龙江省委巡视组曾三次来优发娱乐老虎机开展巡视工作。   省委巡视工作为优发娱乐老虎机巡察工作确定了工作方向,提供了指导,在接受省委巡视工作中,优发娱乐老虎机市委积累、丰富了巡察工作的经验、方式方法,同时,省委的巡视也增强了市委巡察的震慑力。   2016年底,在探索省级巡视与市级巡察相衔接的工作中,优发娱乐老虎机市委依据省委巡视移交的问题线索,快速查办了涉案金额达5000多万元的集贤县住建局原局长王金祥案;2017年初,依据省委巡视“下查一级“的工作思路和问题线索,查办了扶贫领域违纪违法使用专项资金案。   2017年3月,在完成十届市委常规巡察与专项巡察相结合的试点工作基础上,新一届市委进一步采取“一拖N”的巡察方式,对同县区、同领域、同系统的巡察对象优化组合、集中扫描,启动了农业、林业、交通、人社、卫生、教育、交通、水务等8个系统30多个部门的常规巡察。   2017年5月,开展了首轮巡察通报会。   2017年6月,开展了巡察工作整改培训会。   2017年8月,开展了县(区)扶贫领域的专项巡察,覆盖市属县区,延伸至乡镇、村屯、扶贫对象。   2017年9月,配合省委第二巡视组完成了小煤矿综合治理整顿专项巡视。   在为期一年的时间里,优发娱乐老虎机市委探索、借鉴、创新了常规、专项、交叉、机动、点穴、巡察“回头看”等方式。   优发娱乐老虎机市的巡察工作得到了省委巡视工作领导小组的充分肯定。   创新没有止境,常新在于变化。   优发娱乐老虎机市委在探索、积累巡察方法的同时,以“两巡衔接、三级联动、系统优化、集中扫描”为原则,构建巡察工作格局,夯实方案、制度、培训基础,聚集管党治党、“两个责任”落实、风险点防控、作风建设、选人用人五个方面,运用“清单式”“告诫式”“督导式”“分步式”“跟踪式”五个整改方式,形成了“立足一个高点定位,夯实三个基础,聚集五个方面重点,运用五个整改方式”的“1355巡察模式”,既充分发挥了巡视的权威和巡察的属地优势,又妥善解决了巡视覆盖不到,巡察权威不够的问题,实现了“全域化、全景式”扫描,也推动了巡视、巡察发现问题立行立改。在这一模式下,巡视可以为巡察提供共性问题导向,巡察可以利用巡视发现的共性问题进一步细化问题探底,前轮巡视巡察为后轮巡视巡察积累共性问题和经验,共性问题可巡前整改。   各巡察组注重利用巡察工作的资源和手段,坚持问题导向,五个方面的重点,由内及外、由小见大、由浅入深、以点带面、以下看上,积累形成了“找、收、比、听、核”五字诀,侧重从会议材料中“找”问题,从被巡察单位的信访举报中“收”问题,从财税、金融、审计、司法部门专业性报告比对中“比”问题,从个别访谈和座谈会中“听”问题,从调查问卷和领导干部个人报告事项中“核”问题。   问题线索收集后,巡察人员紧扣“六大纪律”,运用“四种形态”,进行分项筛选,深度研判,准确反馈。找准党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、“两个责任”落实不到位等问题。对管人、管事、管钱的部门进行重点了解;对落实“三重一大”决策制度方面进行全面调查;对在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作、工程项目、国有资产管理及出售和选人用人工作进行重点排查;紧盯被巡察单位领导班子及其成员这个关键少数。分析表面问题与本质危害,区分个性问题与共性问题,研判探索失误与严重违纪。   一年间,全市共开展3轮常规巡察,巡察基层党组织和部门、基层单位23个,开展两轮县区专项巡察,使全面从严治党要求在基层落地生根。   三   巡察的关键在整改,生命力在于成果运用。   优发娱乐老虎机市委以《巡视工作条例》为巡察工作的基本遵循,形成巡察组同纪检、组织、公检法、信访、审计等部门的信息沟通机制;建立“五人小组”定期听取巡察情况汇报制度;建立部门联席会议制度,在市委的统一领导下多方联动,实施问题整改“清单制”,形成了巡察工作“协同作战”的机制。   2017年初,进一步提出并落实政府组织机构和其他职能部门联动整改机制,市政府分管领导亲自指导督办分管战线问题的整改,巡察整改由党委推进督办扩展到行业战线和政府部门。市委巡察办对巡察发现的共性问题进行分类梳理,以市委巡察工作领导小组文件形式下发到被巡察单位,被巡察单位党政主要负责人签字背书,承担第一责任人责任。坚持整改与问责同步推进,持续关注被巡察单位问题的整改情况,定期听取被巡察单位问题整改汇报,了解整改意见和建议采纳情况,对已确认的违纪问题,责成被巡察单位或个人即知即改,对需要移交相关部门问责的马上移交处理。2017年,又针对违规建立“小金库”、公职人员“吃空饷”、办公用房超面积、乱发津贴补贴问题,开展了专项清理整顿。   为避免问题整改“一阵风”,雨过“地皮湿”,适时开展了巡察整改“回头看”,随机杀“回马枪”,对整改不到位的推动再整改,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的通报曝光、严肃追责,持续形成震慑。同时,对整改情况通过媒体和文件的形式公开,接受社会和群众监督,达到标本兼治的效果。   2017年8月,优发娱乐老虎机市委为贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,关于打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”的重要讲话精神和王岐山同志在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上,对向扶贫资金财物“动奶酪”要严惩不贷的讲话精神,按照《黑龙江省委关于进一步加强扶贫开发工作重点县扶贫领域监督执纪问责工作的通知》要求,结合落实“清风惠民”行动,围绕贫困人口确定和退出、帮扶工作开展、扶贫资金使用管理等5个方面14类问题,对市属县开展了扶贫领域专项巡察,共发现77个问题,与县党政主要负责人“当面锣,对面鼓”的讨论交流,提出即知即改的建议,同时,对巡察中发现的问题进行梳理和总结,逐个分析,综合研判,分行业分领域提出意见建议。在开展市属县扶贫领域专项巡察工作的同时,启动了市属区扶贫、帮扶、民生领域“微腐败”问题的专项巡察,形成震慑,为全面打赢脱贫攻坚战,让贫困群众有更多获得感提供坚强的纪律保障。   截止2017年9月,优发娱乐老虎机市利用各种机制和通过建立问题清单、责任清单、整改清单和督察清单,巡察发现的662个问题已整改304个,正在整改28个,纳入长期整改37个;问题线索135条,移交市纪委116条。   优发娱乐老虎机巡察工作在革除某些干部身上存在的作风之弊,创造干事创业的局面,推进清明政治生态建设上起到了保驾护航、提供坚强纪律保障的促进作用。
作者:    来源:    编辑:王不也
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